关于在西宁市建立藏文小学的提议

2008 年年首西宁市藏族居民通过政协委员和人大代表分别提交政协青海省十届一次会议和青海省人大十一届一次会议的《关于在西宁市建立藏文小学的提议》的提案时至今半年多终于有了回应:在一份“西宁市人民政府办公厅关于在西宁市建立藏族小学的提议的第112、138号提案的复函”中答复“西宁市现有教育资源严重不足，大班大校问题仍然不能得到彻底解决。目前西宁市的现有教育资源只能解决义务教育阶段的就学问题，加之西宁市居住的藏族人口又较为分散，在西宁市修建藏族学校从师资、经费上无法解决，修建藏族学校的条件目前不成熟，暂时无法实现。”

在附后的一份“提案情况征询意见表”的“进一步的要求”一栏中,这一提议的发起人直言不讳填写了自己的意见，表达了自己对实现这一愿望的坚定信念：“我们一如既往强烈要求顺应民意，在西宁市建立藏文小学”!（博主评点：为政治稳定、和谐社会的可持续发展计，政府理所应当尊重民意，拿出诚心来慎重考虑少数民族的基本文化诉求）提议原文:

关于在西宁市建立藏文小学的提议多年来，西宁市的藏人通过各种方式，包括政协提案等渠道，要求政府有关部门积极协调，落实省委关于在西宁市建立藏蒙学校的指示精神，在西宁市设立一所以藏语文为主的义务教育制的藏文小学，但这个愿望一直没有成为现实。最近从媒体获悉；西宁市正在对市区的教育资源进行大规模的整合、调整。而可惜的是，奔走呼喊多年的西宁市藏文小学依然没有被提上议事日程，只好再次通过这样的方式向你们反映，希望能够得到妥善解决，以满足西宁市近二十万之众藏人后代的近四千学龄儿童的受教育权，保证义务教育体现民族公平、语言文字公平的权益。

为此，我们提出如下理由：

1、西宁市的早期藏族教育初始于民国时期，民国二十二年（1933），青海蒙藏上层人士洛桑香趣（田恩雨）、阿福寿倡导设立青海蒙藏文化促进会，并于1934年设立蒙藏小学、蒙藏初级中学，马步芳任会长兼校长，洛桑香趣任促进会理事、副校长，开设藏语言文化课程。桑热嘉措也于1939年来西宁担任其藏语文教员，负责编写教材等，后担任教育厅长等职。这所学校学生最多时达600余人。解放初期的很多藏族和蒙古族干部，包括很多现在在世的老干部，都是这所学校培养的。

2、社会发展为解决藏族教育问题提供了良好的基础，***青海省委早意识到在西宁市开设藏文小学的必要性。***青海省委始终坚持马克思主义语言文字平等原则，保障学习、使用和发展少数民族语言文字的自由，充分考虑西宁地区藏语文教育的重要性、紧迫性，审时度势，高瞻远瞩，于上世纪就作出了在西宁设立民族语学校的决定，提出“省民委、省教委和西宁市人民政府要积极创造条件，共同筹办一所12年一贯制的蒙藏学校”（青发1997[5]号及青办发 [1998]26号文件）。但由于种种原因，这一精神尚没有得以落实。在西宁市各界藏族同胞的强烈要求下，西宁市一些教学机构曾经尝试自办学校，或者通过周末培训满足孩子的母语教学需要，但由于机构不顺、资金不足、管理不善和升学体系等多种原因，个个难免夭折的可悲结局。青海藏族研究会也在广大会员的要求下，曾试图以民办教育的方式在西宁市举办一所九年一贯制藏文学校，但不知什么原因，至今没有得到西宁市教育局的允准。

3、西宁市的藏族人口近几年不断剧增，以藏语为第一语言（母语）和主要交际语言的藏族人口不断增多，藏族人口增长和藏族人口子女的母语教育得不到保障的矛盾尤其显得日益突出。西宁市现有藏族人口近二十万人，按青海每万人有中小学生1536人计算，西宁市藏族中小学生应有30720人以上，按其中约60％以藏语为第一语言计，以藏语为母语的儿童在1万人以上。另有离退休驻宁干部、从商等暂住人口、流动人口和农民工约4万人。仅仅藏族儿童数量在1万人以上是保守的数字。因此具有藏族人口相对集中，学龄儿童多的特点。整个西宁地区，除了大通三门峡和湟中群加各一座藏文小学外，多数城市社区和村落没有藏文学校，而且没有一所初级以上藏文学校。但西宁市藏族人口不断增多，临时居民、流动的农牧民人口家庭人口更是猛增。从人口总量看，西宁市的藏族人口远远超过海北藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州的藏族人口。大量的藏族居民子女接受母语文化教育的权利一直没有得到保障。同时在青海省会西宁，全省各藏族自治州和所属各县均在西宁建有干休所，但社区内外没有藏文教学条件，民族教育特别是藏语基础教育的缺失成为藏族社会日益突出的问题，也影响着各民族团结共进和谐发展的大好局面。只有在省会西宁地区建立一所义务教育制的藏文小学，才能解决城镇藏族人口基础教育期待与藏文教育缺失之间的尖锐矛盾。

4、西宁市目前完全有能力投资兴建一座藏文小学，满足藏族基础教育需求。改革开放以前甚至在前几年，西宁市乃至全省一直处于经济欠发达的相对落后状态，社会公共投入非常有限，也比较缺少资金和能力解决城市藏族教育的全部问题。随着社会的发展进步，全省全市的社会经济不断得到发展，西宁市对基础教育的投入也不断提高，2005年度教育事业投入达 203132万元。但是至今未修建而且似乎没有意向在西宁市开设一座从小学起步的藏文学校，从未没有提上各级政府的议事日程，不能不看作是一件遗憾的事情！从社会经济发展程度和教育单项投入来看，在西宁市全面解决藏族基础教育问题，保证藏族教育权利条件完全成熟，能力完全足够，措施理应到位。

5、藏族基础教育，是提高藏族儿童思维能力、提高整体素质和确保社会和谐的需要。语言是重要的民族标志，体现着一个民族的精神。同时，语言除了普遍原则，也有明显的民族特点，是反映民族文化的主要载体。语言教育权利是人的基本生存权利和发展权利之一。针对以藏语为母语的藏族儿童开设藏语文教学，从理论上说，与提高全民的文化素质、反映社会的文明程度有密切联系，有利于藏族儿童逻辑思维能力的全面发育健全和认知活动能力的有效提高，也有助于更好地学习作为第二语言的汉语以及外语。在任何一个国家，民族语言教育权利问题关系到民族传统、民族文化的继承和延续，任何民族都享有接受本民族语言教育的权利。从我国的整体趋势来看，延边朝鲜族自治州推行“朝鲜语、汉语和外语并重”的民族教育政策，内蒙古提出“母语、汉语和英语一个都不能少”，都为发展民族教育，提高整体素质提供了可贵的经验。然而，除了大通县三门峡镇小学和湟中县群加乡部分村小学开设藏文单课外，西宁市所属各区县至今没有一所符合藏族儿童自身语言和文化习得需要的藏文小学，上万名孩子接受母语教育成为令人人担忧的社会问题。建立面向城市和周遍地区的藏语学校，完善区域内部相对发达地区的母语教育体系，科学地培养和发展孩子的语言思维，全面提高儿童智力水平，通过确保语言和谐，达到增强民族团结、促进社会和谐的目的。
诚恳希望正式答复我们的提议！